安全生產(chǎn)信息化“十二五”規(guī)劃

　　本規(guī)劃依據(jù)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》的建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容，并按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《2006━2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》確定的指導(dǎo)方針編制。在全面分析全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、應(yīng)急管理和煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)（領(lǐng)域）及冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，以及加強(qiáng)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作對(duì)信息化建設(shè)的迫切需求的基礎(chǔ)上，提出了“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)信息化工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，旨在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息資源的深度開發(fā)利用和共享，為政府創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式、企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提供科學(xué)有效的保障手段，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。本規(guī)劃是《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》配套的專項(xiàng)規(guī)劃，是“十二五”時(shí)期我國(guó)安全生產(chǎn)信息化工作的指導(dǎo)性文件，是各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展信息化建設(shè)和應(yīng)用的重要依據(jù)。

　　一、現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)

　　（一）“十一五”時(shí)期工作成效。

　　“十一五”期間，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)，國(guó)家安全監(jiān)管總局在進(jìn)一步完善基于互聯(lián)網(wǎng)的外網(wǎng)平臺(tái)和涉密網(wǎng)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)施國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)（“金安”工程）一期、國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)等一批重大政務(wù)信息化工程，初步形成了基于政務(wù)外網(wǎng)的專網(wǎng)平臺(tái)及其數(shù)據(jù)庫(kù)（簡(jiǎn)稱“三網(wǎng)”，如圖1所示），為安全監(jiān)管監(jiān)察、應(yīng)急管理和社會(huì)公共服務(wù)提供了有效的信息技術(shù)保障。

　　圖1安全生產(chǎn)信息化服務(wù)體系

　　同時(shí)，引導(dǎo)和推動(dòng)了煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施了安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位管理、應(yīng)急避險(xiǎn)和隱患排查治理等一批安全生產(chǎn)信息化工程，不同程度地提升了企業(yè)防范事故和安全管理的能力和水平。國(guó)家安全監(jiān)管總局及部分地方安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)了信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、應(yīng)用和服務(wù)等工作開始步入了規(guī)范發(fā)展的軌道，信息化為政府實(shí)施安全監(jiān)管監(jiān)察以及企業(yè)加強(qiáng)安全管理的保障能力不斷提高。主要成效表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面：

　　1．實(shí)施了“金安”工程一期項(xiàng)目，初步形成了支撐各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的資源專網(wǎng)及其應(yīng)用系統(tǒng)。依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)和多種網(wǎng)絡(luò)資源建成了覆蓋全國(guó)各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、全部省級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和大部分市(地)、縣級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通的廣域網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)間數(shù)據(jù)、語(yǔ)音和視頻信息的傳輸和處理。初步建成了面向安全監(jiān)管監(jiān)察及行政執(zhí)法、調(diào)度與統(tǒng)計(jì)和礦山應(yīng)急救援等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，建立了企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況、事故和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，建成了國(guó)家安全監(jiān)管總局非涉密業(yè)務(wù)辦公、網(wǎng)絡(luò)輿情分析和電子公文傳輸?shù)认到y(tǒng)，為日常行政辦公、安全監(jiān)管監(jiān)察和事故應(yīng)急管理等工作提供了基本的數(shù)據(jù)支撐，不同程度地提高了信息化對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法的保障能力。

　　2．依托互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)安全生產(chǎn)政務(wù)公開和網(wǎng)上為民服務(wù)，進(jìn)一步提高了面向社會(huì)公眾和企業(yè)的服務(wù)水平。全國(guó)省級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、80%的市(地)級(jí)和50%的縣級(jí)機(jī)構(gòu)基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建成了政府網(wǎng)站門戶系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)政務(wù)、政策法規(guī)、事故調(diào)查處理、為民服務(wù)等信息，開展了安全生產(chǎn)信息查詢、政府信息公開、安全生產(chǎn)建言獻(xiàn)策等公共服務(wù)，一些地方安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)開通了“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴特服系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了面向社會(huì)公眾和企業(yè)的信息服務(wù)。國(guó)家安全監(jiān)管總局建設(shè)了安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情分析系統(tǒng)，為政府部門及時(shí)掌握安全生產(chǎn)輿情民意，正確引導(dǎo)安全生產(chǎn)輿論和科學(xué)決策提供了信息支撐。

　　3．加強(qiáng)了信息安全和工作，涉密信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用得到進(jìn)一步提升。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照涉密信息安全的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了涉密計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)的分級(jí)管理和保護(hù)工作。國(guó)家安全監(jiān)管總局?jǐn)U容和升級(jí)了機(jī)關(guān)內(nèi)部信息平臺(tái)，進(jìn)一步完善了機(jī)關(guān)涉密網(wǎng)辦公系統(tǒng)的功能，通過(guò)了國(guó)家局組織的安全檢查和測(cè)評(píng)，為國(guó)家安全監(jiān)管總局機(jī)關(guān)提供了安全的業(yè)務(wù)信息處理環(huán)境。

　　4．安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系框架基本建立。國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)作為“十一五”期間安全生產(chǎn)信息化的重點(diǎn)工程得到立項(xiàng)并實(shí)施。各地區(qū)積極開展了安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，北京、河北、遼寧、福建、江西、山東、湖北、廣東、廣西、云南等省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)已建成并投入使用。各市(地)及部分縣級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)工作也取得了進(jìn)展，大連、青島、南京、沈陽(yáng)、南昌、南寧、威海、秦皇島以及北京市房山區(qū)等城市安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建成并投入使用。安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)逐步擴(kuò)充完善。全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系框架初步形成，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援工作提供了有力的信息技術(shù)保障。

　　5．高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)信息化水平明顯提高。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)利用信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。國(guó)有重點(diǎn)煤礦全部安裝了瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和井下通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，井下人員定位系統(tǒng)以及其他應(yīng)急避險(xiǎn)系統(tǒng)正在全面建設(shè)；大型危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建設(shè)了重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)、?；奋囕v運(yùn)輸監(jiān)控系統(tǒng)等；化工園區(qū)建設(shè)了安全管理與應(yīng)急救援信息系統(tǒng)；非煤礦山企業(yè)建設(shè)了尾礦庫(kù)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；煙花爆竹企業(yè)建設(shè)了禮花彈流向管理系統(tǒng)。高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)隱患排查治理等信息化手段，進(jìn)一步加強(qiáng)了安全管理和事故風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　　6．安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)運(yùn)維保障體系初步形成。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過(guò)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，完善了信息系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境和安全保障系統(tǒng)，初步建立了運(yùn)維保障制度。通過(guò)“金安”工程一期項(xiàng)目的實(shí)施，建成了國(guó)家安全監(jiān)管總局網(wǎng)控中心、數(shù)據(jù)中心、培訓(xùn)中心和遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)備份中心，以及供各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)使用的綜合運(yùn)維管理平臺(tái)，提高了信息系統(tǒng)的整體運(yùn)維保障能力。

　　（二）存在的主要問(wèn)題。

　　目前，我國(guó)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和應(yīng)用還不能滿足安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實(shí)需要，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

　　1．信息基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善。依托電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的全國(guó)安全生產(chǎn)專網(wǎng)還沒(méi)有完全覆蓋各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)。信息網(wǎng)絡(luò)、信息安全、運(yùn)行環(huán)境等信息基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備尚不能全面保障日益增加的應(yīng)用需求。

　　2．安全生產(chǎn)信息化發(fā)展不平衡，難以發(fā)揮整體效用。安全生產(chǎn)信息化狀況在各地區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、各類型企業(yè)之間差異較大，中西部地區(qū)、基層安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和中小型企業(yè)信息化基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和企業(yè)基礎(chǔ)信息難以有效采集。安全生產(chǎn)信息資源尚未進(jìn)行全面規(guī)劃，更難以得到有效開發(fā)和利用。企業(yè)與各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間尚未建立信息互聯(lián)互通的傳輸通道，無(wú)法實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息的交換與共享。信息化在加強(qiáng)政府安全監(jiān)管監(jiān)察、應(yīng)急管理和企業(yè)事故預(yù)防等方面的整體保障作用不明顯。

　　3．信息化尚未深度融入安全生產(chǎn)的核心業(yè)務(wù)。信息化驅(qū)動(dòng)安全生產(chǎn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的力度不夠，信息化和工業(yè)化融合促進(jìn)安全生產(chǎn)的工作進(jìn)展緩慢。信息技術(shù)尚未全方位融入安全生產(chǎn)的核心業(yè)務(wù)，安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)流與信息流尚未達(dá)到深度融合與有機(jī)關(guān)聯(lián)，在一定程度上影響了安全生產(chǎn)信息化工作的成效。

　　4．安全生產(chǎn)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系仍未建立。安全生產(chǎn)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后，難以實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。安全生產(chǎn)信息化建設(shè)項(xiàng)目由各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位自行組織實(shí)施，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，缺少系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)分類不同、庫(kù)表結(jié)構(gòu)和編碼規(guī)范不一，嚴(yán)重影響了信息系統(tǒng)的應(yīng)用推廣和功效發(fā)揮。

　　5．安全生產(chǎn)信息技術(shù)支撐體系落后。尚未完全建立從規(guī)劃設(shè)計(jì)、系統(tǒng)研發(fā)、工程實(shí)施到運(yùn)維管理的信息技術(shù)支撐體系，沒(méi)有形成面向安全生產(chǎn)領(lǐng)域的信息產(chǎn)業(yè)?；鶎影踩O(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、高危行業(yè)企業(yè)信息化人才緊缺矛盾突出，專業(yè)化、復(fù)合型人才不足，安全管理人員的信息化知識(shí)和操作技能滯后，影響了信息化的應(yīng)用推進(jìn)。

　　（三）“十二五”時(shí)期面臨的形勢(shì)。

　　“十二五”時(shí)期是推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化的重要時(shí)期，是確保實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院確定的“到2020年全國(guó)安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。

　　1．安全生產(chǎn)工作日趨復(fù)雜，提高安全監(jiān)管監(jiān)察水平需要信息化手段保障。“十二五”時(shí)期，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，基礎(chǔ)依然薄弱，高危行業(yè)（領(lǐng)域）產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，制約安全生產(chǎn)的深層次問(wèn)題尚未根本解決，安全生產(chǎn)保障難度加大，城市運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)加大，安全生產(chǎn)工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)已成為政府履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)、提高公共服務(wù)和社會(huì)管理能力的重要保障。

　　2．信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為安全生產(chǎn)信息化提供了機(jī)遇。以物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算為重點(diǎn)的新一輪信息技術(shù)革命已成為我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用，以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)的國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)已列入我國(guó)“十二五”時(shí)期信息化發(fā)展的重要內(nèi)容。信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)廣泛普及，為安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和應(yīng)用提供了難得的機(jī)遇。

　　3．信息化建設(shè)對(duì)提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著信息化與工業(yè)化的深度融合，信息化將不斷滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，融入到安全生產(chǎn)管理的各環(huán)節(jié)。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對(duì)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息的采集、處理和分析，是提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平的有效途徑。通過(guò)企業(yè)與行業(yè)管理部門和安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通和信息共享，是監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要手段。

　　4．創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式方法對(duì)信息化手段的需求更加迫切。安全監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象點(diǎn)多面廣、過(guò)程連續(xù)、動(dòng)態(tài)變化，僅僅依靠傳統(tǒng)的人工方式難以實(shí)現(xiàn)對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象全員、全過(guò)程、全方位的安全管理，迫切需要利用信息化手段創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式方法，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察能力，提高行政執(zhí)法效能。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，緊扣《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》目標(biāo)，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào))和國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議關(guān)于信息化工作的要求和部署，推進(jìn)安全生產(chǎn)信息技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)開發(fā)和信息資源利用，推進(jìn)安全生產(chǎn)政務(wù)信息公開，促進(jìn)企業(yè)與各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通和信息共享，為強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提升政府安全監(jiān)管監(jiān)察和社會(huì)公共服務(wù)能力提供信息技術(shù)支撐和保障。

　　（二）基本原則。

　　統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。從安全生產(chǎn)工作全局出發(fā)，認(rèn)真研究新形勢(shì)下安全生產(chǎn)對(duì)信息化的新需求，綜合協(xié)調(diào)、科學(xué)推進(jìn)各地區(qū)、各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)信息化的平衡發(fā)展。

　　以用促建，以建保用。以信息化建設(shè)保障應(yīng)用的不斷深化，以業(yè)務(wù)需求促進(jìn)信息化建設(shè)不斷推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)與安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)的深度融合。

　　統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，資源共享。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)不同業(yè)務(wù)類型之間、部門之間、地區(qū)之間、部門和企業(yè)之間的信息共享，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)信息化的效益。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)，安全可靠。依托現(xiàn)有多種網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障信息系統(tǒng)安全、可靠和高效運(yùn)行，提高系統(tǒng)的整體安全和使用管理水平。

　　精選示范，分類推廣。在“十一五”時(shí)期安全生產(chǎn)信息化的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、隱患排查治理和應(yīng)急管理等工作，選擇重點(diǎn)地區(qū)先行開展煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等安全監(jiān)管監(jiān)察核心業(yè)務(wù)的試點(diǎn)工作，逐步形成企業(yè)、行業(yè)管理部門和各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間信息共享和交換的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、典型業(yè)務(wù)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)，并在全國(guó)進(jìn)行推廣。

　　（三）規(guī)劃目標(biāo)。

　　到“十二五”末，基本形成覆蓋各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)（基地）和有關(guān)單位的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和安全保障系統(tǒng)，滿足各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)用的需要；初步建成共用共享的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息資源目錄體系，有效支撐安全監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急管理業(yè)務(wù)，為安全生產(chǎn)形勢(shì)分析和決策管理提供服務(wù)；通過(guò)重點(diǎn)工程建設(shè)，基本建成覆蓋安全監(jiān)管監(jiān)察核心業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，提高行政執(zhí)法和公共服務(wù)能力；通過(guò)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹以及冶金等工貿(mào)行業(yè)信息化示范工程建設(shè)，形成各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)與企業(yè)信息共享的標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通機(jī)制以及典型業(yè)務(wù)系統(tǒng)；通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況的監(jiān)督管理，為有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故、促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供信息化保障。

　　——依托國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本建成覆蓋各級(jí)安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)（基地）和有關(guān)單位互聯(lián)互通的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和安全保障系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)與國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位的信息共享，具備新一代數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、圖像和視頻等信息傳輸功能。

　　——按照國(guó)家有關(guān)涉密信息安全規(guī)定，建成符合涉密信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)密級(jí)內(nèi)網(wǎng)及其業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

　　——煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等直管行業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦理，以及中介機(jī)構(gòu)管理等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。市(地)級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)建成政府網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息公開和行政許可業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。

　　——煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)和安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，基礎(chǔ)信息入庫(kù)率達(dá)到100%。

　　——非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等直管行業(yè)基礎(chǔ)信息入庫(kù)率達(dá)到90%以上，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和安全隱患排查治理基礎(chǔ)信息入庫(kù)率達(dá)到80%以上。

　　——基本建立安全生產(chǎn)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，制定安全監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息采集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門間、與重點(diǎn)安全監(jiān)管監(jiān)察企業(yè)間信息共享和傳輸交換的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　——建成覆蓋國(guó)家、省(區(qū)、市)、市(地)、重點(diǎn)企業(yè)和主要救援隊(duì)伍的安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系。

　　——國(guó)家安全監(jiān)管總局、各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的安全保障和運(yùn)維服務(wù)體系基本滿足信息系統(tǒng)運(yùn)行需要，市(地)和縣級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)明顯加強(qiáng)。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

　　1．煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)：繼續(xù)完善“金安”工程一期的煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng)，煤礦安全許可證等行政許可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批和全國(guó)統(tǒng)一配號(hào)管理。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)煤礦企業(yè)基礎(chǔ)信息采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)井下人員、設(shè)備、環(huán)境等信息的網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)巡查。建立覆蓋煤礦職業(yè)衛(wèi)生申報(bào)、煤礦瓦斯等級(jí)鑒定、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井、煤礦安全隱患排查治理和重大事故調(diào)查處理等功能的管理系統(tǒng)。

　　2．非煤礦山安全監(jiān)管系統(tǒng)：繼續(xù)完善“金安”工程一期建設(shè)的非煤礦山安全監(jiān)管系統(tǒng)，建立非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上審批和全國(guó)統(tǒng)一配號(hào)發(fā)放。建設(shè)非煤礦山企業(yè)基礎(chǔ)信息動(dòng)態(tài)采集、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)和隱患排查治理等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)非煤礦山企業(yè)的動(dòng)態(tài)化安全管理。

　　3．危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管系統(tǒng)：繼續(xù)完善“金安”工程一期的危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管系統(tǒng)。利用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和3S等技術(shù)，建立基于物聯(lián)網(wǎng)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管系統(tǒng)，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和隱患排查治理等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和運(yùn)輸車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，掌握危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)危險(xiǎn)裝置和關(guān)鍵部位安全狀態(tài)，為安全監(jiān)管執(zhí)法工作提供技術(shù)支撐。擴(kuò)充非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證（備案）網(wǎng)上申報(bào)和審批、執(zhí)法檢查信息管理以及與其他系統(tǒng)的信息共享，并實(shí)現(xiàn)與公安、工商、商務(wù)等部門的數(shù)據(jù)交換。

　　4．煙花爆竹安全監(jiān)管系統(tǒng)：完善“金安”工程一期的煙花爆竹安全監(jiān)管系統(tǒng)。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)煙花爆竹流向網(wǎng)上查詢、跟蹤、管理等全過(guò)程監(jiān)管功能以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)場(chǎng)所（部位）視頻監(jiān)控與報(bào)警功能，為各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法工作提供技術(shù)支撐。

　　5．冶金等工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管系統(tǒng)：建設(shè)冶金等工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和隱患排查治理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息、大型建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的日常管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　6．職業(yè)健康監(jiān)管系統(tǒng)：建立完善職業(yè)危害申報(bào)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、中介機(jī)構(gòu)管理、專家數(shù)據(jù)庫(kù)等信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)職業(yè)危害相關(guān)內(nèi)容的規(guī)范化管理。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)職業(yè)危害場(chǎng)所相關(guān)信息的采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　7．調(diào)度與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)：繼續(xù)完善“金安”工程一期建設(shè)的生產(chǎn)安全事故快報(bào)、事故統(tǒng)計(jì)和行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，擴(kuò)充建設(shè)事故快報(bào)跟蹤管理、應(yīng)急管理統(tǒng)計(jì)等功能，拓展在工礦商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)的職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)功能，進(jìn)一步擴(kuò)充和完善全國(guó)生產(chǎn)安全事故分析及形勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的功能和應(yīng)用范圍。

　　（二）安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。

　　進(jìn)一步完善全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)的應(yīng)急管理與救援核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省(區(qū)、市)、市(地)以及國(guó)家和區(qū)域礦山救援隊(duì)、重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急平臺(tái)之間的互聯(lián)互通，提高安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息報(bào)送、資源管理、預(yù)案管理、協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急評(píng)估等功能的實(shí)效；建設(shè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管系統(tǒng)，研制應(yīng)急演練、預(yù)測(cè)預(yù)警和智能方案等高級(jí)應(yīng)用功能，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源信息的接入和綜合展現(xiàn)，形成全國(guó)性的安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急處置的保障能力。

　　（三）企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。

　　加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)及冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)（集團(tuán)）級(jí)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、安全管理和應(yīng)急信息系統(tǒng)的應(yīng)用。推動(dòng)企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境實(shí)現(xiàn)超前感知，提高對(duì)生產(chǎn)安全事故的預(yù)控能力。2011年，非煤礦山安裝完成監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。到2012年，煤礦安裝完成井下人員定位系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)；到2013年6月底，非煤礦山安裝完成井下人員定位系統(tǒng)；到2015年，三等及以上尾礦庫(kù)和部分位于敏感區(qū)的尾礦庫(kù)安裝完成全過(guò)程在線監(jiān)控系統(tǒng)。積極穩(wěn)妥地建設(shè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)；推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)安裝運(yùn)輸車輛跟蹤定位系統(tǒng)。到2015年，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)（領(lǐng)域）及冶金等工貿(mào)行業(yè)各形成50家安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。

　　（四）信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)。

　　制定安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)等信息化的數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全國(guó)各級(jí)安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及安委會(huì)成員單位接口建設(shè)和信息共享交換。編制企業(yè)安全生產(chǎn)信息接入規(guī)范、資源目錄規(guī)范、業(yè)務(wù)功能規(guī)范、系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)使用指南等。

　　（五）信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

　　1．信息資源規(guī)劃：根據(jù)安全監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急管理業(yè)務(wù)職能，梳理安全生產(chǎn)信息資源，全面規(guī)劃信息資源的采集、處理、存儲(chǔ)、傳輸和使用，確定數(shù)據(jù)存儲(chǔ)粒度、更新和交換共享機(jī)制。建立健全國(guó)家和省級(jí)數(shù)據(jù)中心，提高安全生產(chǎn)信息資源開發(fā)利用能力。研究確定企業(yè)安全生產(chǎn)信息采集范圍和方式，整合各類信息資源，構(gòu)建全面的安全生產(chǎn)信息資源。

　　2．?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)：擴(kuò)充完善“金安”工程一期建設(shè)的數(shù)據(jù)庫(kù)，形成安全監(jiān)管與執(zhí)法、煤礦安全監(jiān)察與執(zhí)法、安全生產(chǎn)應(yīng)急三大類數(shù)據(jù)庫(kù)，為安全監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行提供數(shù)據(jù)支撐環(huán)境。新建冶金、有色、建材、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)、人才教育培訓(xùn)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)和綜合辦公數(shù)據(jù)庫(kù)。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)需求，進(jìn)一步完善本地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

　　3．?dāng)?shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)建設(shè)：分析安全監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急管理等業(yè)務(wù)流程，以信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為目標(biāo)，建立安全生產(chǎn)整體業(yè)務(wù)模型和信息服務(wù)總線，在全國(guó)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)廣域網(wǎng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換接口，與安委會(huì)成員單位及有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，滿足全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的多級(jí)數(shù)據(jù)集成需要，為應(yīng)用集成和流程整合提供基礎(chǔ)。

　　（六）政務(wù)辦公及公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

　　1．非涉密政務(wù)辦公系統(tǒng)建設(shè)：進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的政務(wù)辦公、政府信息公開、公文管理、人事管理、檔案信息管理等非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)，提高政務(wù)辦公效率和公共服務(wù)水平。

　　建設(shè)重大事故查處掛牌督辦系統(tǒng)，完善基于互聯(lián)網(wǎng)的全國(guó)安全生產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)查詢、安全生產(chǎn)輿情分析等系統(tǒng)，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)信息化公開以及媒體和公眾對(duì)安全生產(chǎn)工作社會(huì)監(jiān)督的廣度和深度。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新黨建工作方法，建設(shè)各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的黨建網(wǎng)站、黨員信息庫(kù)，推進(jìn)基層黨組織工作信息化，提高黨建工作效率。建設(shè)黨風(fēng)廉政、監(jiān)察、信訪等政務(wù)系統(tǒng)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的信息化水平。

　　2．涉密政務(wù)辦公系統(tǒng)建設(shè)：按照國(guó)家關(guān)于涉密信息安全管理的規(guī)定，拓展和完善內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)、公文智能收發(fā)系統(tǒng)和基于GIS的安全生產(chǎn)形勢(shì)分析系統(tǒng)，擴(kuò)充完善內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)涉密信息安全管理。

　　3．政府網(wǎng)站群建設(shè)：繼續(xù)完善以國(guó)家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站為主站，以國(guó)家安全監(jiān)管總局各業(yè)務(wù)司局、地方各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)為子站的政府網(wǎng)站群建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)政府信息公開、公共信息服務(wù)、網(wǎng)上辦事和公眾參與互動(dòng)等系統(tǒng)建設(shè)。到2015年，所有市(地)級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立政府門戶網(wǎng)站。建立“一站式”服務(wù)窗口，依托專網(wǎng)數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)政策法規(guī)、許可、科技成果、安全評(píng)價(jià)資質(zhì)等12類信息網(wǎng)上查詢服務(wù)。繼續(xù)深化公眾參與網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督信息化，各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)加快開通“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴特服系統(tǒng)。加強(qiáng)基于互聯(lián)網(wǎng)的黨建工作平臺(tái)建設(shè)。對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行擴(kuò)容和系統(tǒng)升級(jí)，保障網(wǎng)站安全運(yùn)行。推進(jìn)安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作。

　　（七）基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　1．安全生產(chǎn)資源專網(wǎng)建設(shè)：依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)傳輸通道，完善覆蓋各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)（基地）和直屬單位的安全生產(chǎn)專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與安委會(huì)成員單位、煤炭行業(yè)管理部門以及相關(guān)單位的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。重點(diǎn)加強(qiáng)市(地)和縣級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，滿足安全監(jiān)管執(zhí)法、調(diào)度統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的實(shí)際需要。以無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、3G等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)與重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接。

　　2．國(guó)家安全監(jiān)管總局涉密內(nèi)網(wǎng)改造：按照“涉密小化”的原則，進(jìn)一步縮小涉密內(nèi)網(wǎng)的覆蓋范圍，加強(qiáng)涉密內(nèi)網(wǎng)的安全改造，強(qiáng)化用戶終端的安全保障。更新密碼系統(tǒng)并升級(jí)加密傳輸系統(tǒng)。調(diào)整涉密內(nèi)網(wǎng)的政務(wù)信息系統(tǒng)，擴(kuò)充完善內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　3．視頻會(huì)議及IP電話系統(tǒng)建設(shè)：擴(kuò)充完善視頻會(huì)議系統(tǒng)和IP電話系統(tǒng)，覆蓋到全國(guó)各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)。將現(xiàn)有標(biāo)清視頻會(huì)議系統(tǒng)升級(jí)為高清視頻會(huì)議系統(tǒng)，提高視頻會(huì)議系統(tǒng)和IP電話的使用效率。

　　（八）安全保障與運(yùn)行服務(wù)體系建設(shè)。

　　按照非涉密信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法和定級(jí)指南，完善安全生產(chǎn)專網(wǎng)及其應(yīng)用系統(tǒng)的安全防護(hù)體系。進(jìn)一步強(qiáng)化信息化人才和運(yùn)維保障隊(duì)伍建設(shè)，完善國(guó)家安全監(jiān)管總局網(wǎng)控中心、數(shù)據(jù)中心、培訓(xùn)中心和遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)備份中心的基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)行環(huán)境，保障安全生產(chǎn)專網(wǎng)的正常運(yùn)行。擴(kuò)充完善專網(wǎng)綜合運(yùn)維管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)專網(wǎng)核心節(jié)點(diǎn)和骨干節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及廣域網(wǎng)傳輸通道的實(shí)時(shí)監(jiān)控管理。制定完善系統(tǒng)運(yùn)維規(guī)章制度和應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)安全管理，提高系統(tǒng)運(yùn)維保障和應(yīng)急處置能力。

　　（九）信息技術(shù)保障能力建設(shè)。

　　建設(shè)安全生產(chǎn)信息技術(shù)和安全保障實(shí)驗(yàn)室，開展信息技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用于安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專業(yè)化檢測(cè)和驗(yàn)證，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的性能和安全性測(cè)試。加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建良好的人才發(fā)展環(huán)境。大力開展信息化知識(shí)和應(yīng)用技能培訓(xùn)，提高各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的信息化素能。研制安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)信息系統(tǒng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、視頻系統(tǒng)，開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。

　　（十）安全生產(chǎn)信息化成果推廣應(yīng)用

　　積極開展信息化成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，在煤礦等行業(yè)（領(lǐng)域）大力推廣先進(jìn)適用的信息技術(shù)裝備，重點(diǎn)加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。打造安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)專用信息產(chǎn)品研發(fā)。建設(shè)安全生產(chǎn)信息化成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，形成產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的信息技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用示范和成果推廣的服務(wù)平臺(tái)。以典型引路、示范帶動(dòng)推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化，建設(shè)10個(gè)安全生產(chǎn)信息化示范城市。

　　四、重點(diǎn)工程

　　（一）國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)（“金安”工程）二期。

　　依托國(guó)家政務(wù)信息資源、“金安”工程一期以及各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)所形成的信息化成果，建設(shè)滿足各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)以及有關(guān)單位業(yè)務(wù)信息處理的政務(wù)信息系統(tǒng)，主要建設(shè)內(nèi)容包括應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、安全保障系統(tǒng)、運(yùn)行服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等六個(gè)方面。通過(guò)試點(diǎn)應(yīng)用，形成煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)等行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急、職業(yè)安全健康、統(tǒng)計(jì)分析等領(lǐng)域共用共享的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，并在全國(guó)推廣應(yīng)用。制定適用于安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)的建設(shè)、管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　通過(guò)“金安”工程二期項(xiàng)目建設(shè)，建成覆蓋全國(guó)各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)（基地）以及有關(guān)單位的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、安全和運(yùn)維保障系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)、相關(guān)部門間、基層安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)與企業(yè)間相關(guān)安全信息資源的共享交換，全面提高安全監(jiān)管監(jiān)察及行政執(zhí)法工作的信息化水平。

　　（二）安全生產(chǎn)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程。

　　在已有信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，編制安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、安全保障、運(yùn)行環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。編制重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息化裝備標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和應(yīng)急管理業(yè)務(wù)所需要的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)與企業(yè)的安全生產(chǎn)信息資源規(guī)劃、應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。編制與安委會(huì)成員單位的數(shù)據(jù)接口規(guī)范。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)以及有關(guān)信息采集和分類編碼標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一各業(yè)務(wù)系統(tǒng)底層數(shù)據(jù)格式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的及時(shí)報(bào)送和更新。

　　（三）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)監(jiān)管工程。

　　緊密結(jié)合《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》確定的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程，建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息化監(jiān)管工程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的網(wǎng)上申報(bào)、業(yè)務(wù)辦理、達(dá)標(biāo)情況考核及評(píng)審管理等功能，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)（領(lǐng)域）及冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)投入、安全管理制度、安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理、隱患排查治理等標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)內(nèi)容監(jiān)督管理工作的信息化，為動(dòng)態(tài)跟蹤檢查企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)進(jìn)展情況提供信息化支持。

　　（四）國(guó)家安全監(jiān)管總局內(nèi)外網(wǎng)改造工程。

　　根據(jù)國(guó)家電子政務(wù)總體要求，按照“涉密小化”的原則，調(diào)整內(nèi)外網(wǎng)環(huán)境及其應(yīng)用系統(tǒng)布局，構(gòu)建機(jī)密級(jí)內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)，將原有非涉密政務(wù)辦公系統(tǒng)整合遷移到專網(wǎng)平臺(tái)，完善機(jī)密級(jí)內(nèi)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)和涉密應(yīng)用系統(tǒng)，健全內(nèi)網(wǎng)安全技術(shù)措施和管理制度。擴(kuò)充專網(wǎng)信息平臺(tái)，新建非涉密信息辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息公開、辦公、通知、短信與安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合。擴(kuò)容升級(jí)外網(wǎng)電子郵件系統(tǒng)。完成國(guó)家安全監(jiān)管總局機(jī)關(guān)辦公相關(guān)應(yīng)用的國(guó)產(chǎn)正版軟件基礎(chǔ)環(huán)境的升級(jí)改造。健全外網(wǎng)信息安全防護(hù)措施和管理制度。

　　（五）安全生產(chǎn)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)工程。

　　利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，選擇煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)（領(lǐng)域）和職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)，建設(shè)安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，有效感知人員、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境的安全狀態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中安全要素和職業(yè)危害因素的實(shí)時(shí)監(jiān)控和智能處置，提升企業(yè)事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。通過(guò)與相關(guān)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)建立信息關(guān)聯(lián)，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康主體責(zé)任，創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式方法，提高行政執(zhí)法效能。

　　建立國(guó)家安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程中心，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)推廣應(yīng)用，為信息化建設(shè)提供物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)技術(shù)支撐和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、企業(yè)和相關(guān)部門之間的互聯(lián)互通和信息共享。

　　五、保障措施和條件

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)信息化工作

　　充分發(fā)揮國(guó)家安全監(jiān)管總局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和議事決策作用，協(xié)調(diào)有序開展安全生產(chǎn)信息化規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)章制度建設(shè)等工作，解決信息化建設(shè)、應(yīng)用和運(yùn)維管理中的重大問(wèn)題。加強(qiáng)國(guó)家安全監(jiān)管總局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)信息化建設(shè)工作。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要高度重視安全生產(chǎn)信息化建設(shè)與應(yīng)用工作，做到信息化工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃、有檢查、有步驟地開展。

　　（二）健全項(xiàng)目管理制度，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

　　依據(jù)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，規(guī)范安全生產(chǎn)信息化項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任。建立健全項(xiàng)目建設(shè)管理制度，做好信息化建設(shè)項(xiàng)目的前期論證和頂層設(shè)計(jì)，重視需求分析，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督和控制，提高進(jìn)度控制水平，確保工程質(zhì)量，提高投資效益。

　　（三）加強(qiáng)信息化培訓(xùn)，強(qiáng)化信息系統(tǒng)的應(yīng)用效果。

　　通過(guò)專題講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)交流等形式，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員以及企業(yè)安全管理人員的信息化知識(shí)和應(yīng)用技能培訓(xùn)，推進(jìn)信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用。逐步建立信息系統(tǒng)應(yīng)用評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位安全生產(chǎn)信息化應(yīng)用效果的考核監(jiān)督，將應(yīng)用推進(jìn)工作落實(shí)到部門和個(gè)人，逐步納入單位和個(gè)人的政績(jī)業(yè)績(jī)考核體系。

　　（四）保障資金投入，嚴(yán)格項(xiàng)目資金管控。

　　加大安全生產(chǎn)信息化建設(shè)及系統(tǒng)運(yùn)維資金投入力度，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府財(cái)政支持，將安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和系統(tǒng)運(yùn)維資金列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算或納入安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行資源、資金、效益等方面的可行性分析，制定合理的經(jīng)濟(jì)控制和評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立完善的資金管理和使用制度。嚴(yán)格落實(shí)資金使用計(jì)劃、工程付款和資金使用情況審核等管理制度，加強(qiáng)資金的監(jiān)督管理。

　　（五）完善運(yùn)維機(jī)制，提高系統(tǒng)安全保障能力。

　　充分發(fā)揮各級(jí)信息化專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在信息化建設(shè)、應(yīng)用和系統(tǒng)運(yùn)維等方面的技術(shù)支撐作用，構(gòu)建覆蓋全國(guó)的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)體系，各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要明確信息系統(tǒng)運(yùn)維機(jī)構(gòu)，市(地)和縣級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要指定專人負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作，明確崗位職責(zé)，保障信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)和涉密信息系統(tǒng)管理的有關(guān)要求，建設(shè)完善的信息安全防護(hù)系統(tǒng)，保證網(wǎng)絡(luò)信息安全。

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文章標(biāo)題：安全生產(chǎn)信息化“十二五”規(guī)劃 山東國(guó)泰科技有限公司編輯原創(chuàng)

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